对市政协十四届一次会议第1410144号提案的答复

发表时间：2017-10-27 11:04:46   作者：建议提案   浏览次数：

 您提出的《关于优化营商环境促进招商引资的建议》的提案收悉，现答复如下：
一、近年来我局在提高政务服务效能方面取得的成绩
1、推行并实现了行政审批“两集中、两到位”。2014年，经报市编办同意，我局正式成立了行政审批办公室，作为局机关内设处室，整建制派驻市政务服务中心，并授权负责全局行政审批事项的受理、办理工作，实现了行政审批事项、权力清单事项的集中受理、办理，极大的提高了办事效率。
2、将外商投资企业设立审批等事项下放到县（市）区。为方便企业就近办理，我局争取上级部门同意，积极推进审批事项下放工作。2013年，将权限内外商投资企业设立审批下放到了县（市）区商务主管部门，并制定了一系列制度予以保证。近年来，我局经征得上级部门同意，又陆续下放了对外贸易经营者备案登记等部分事项，方便了企业办事。
3、进一步精简材料、压缩办理时限。近年来，我局根据法律、法规的调整、变化，多次对办事指南进行梳理，确保材料最简，并制订了各事项的申请材料范本，为企业提供参考。同时，实行“首问负责、限时办结”制度，承诺办结实现普遍比法定时限减少一半以上。
4、推行系列制度，进一步提高服务意识。我局推行了“审批事项八公开”、“节假日预约审批”、“全程无偿代办”等系列制度，进一步方便了企业，提高了办事效率，受到企业的欢迎和称赞。
二、近期将推行的服务新举措
1、大力推行“荣缺受理”制度，实现“容缺” 受理制度化、规范化、透明化。制定“荣缺受理”工作方案，明确“荣缺”受理的条件及办理流程、工作职责及责任等，保证“容缺受理”有制可循。进一步梳理各事项的办事指南，逐一明确各事项的“可荣缺”材料清单，并通过局网站、纸质办事指南等形式对外公布，保证“荣缺”受理的规范、透明化。
2、开发掌上app办事系统，实现利用移动终端受理审批、备案事项。目前，我局已拟定了《市商务局掌上app办事系统实施方案》，正积极推进有关工作取得进展，我们的目标是：开发基于移动互联网的掌上APP办事系统，充分发挥移动互联网方便快捷、便携、及时的特点，让数据多跑路、让企业少跑腿，使申请人可随时随地方便的申请各审批服务事项。努力实现让企业办事“最多跑一次”，进一步提高办事效率和服务水平。
3、创新省级以上开发区管理体制，优化发展环境。出台了《关于进一步推动省级以上开发区改革发展的指导意见》及《济南市省级以上开发区改革发展2017－2018年行动计划》。该指导意见明确提出优化审批服务、改善发展软环境以及推进招商体制改革的政策和要求。一是加快推进先照后证等工商注册登记制度改革，积极推行清单式审核和备案化管理、多证合一、单一窗口、一章审批等快速审核方式。建立进入开发区项目审批代办专员制度，对进区项目实施审批咨询指导，提供全程无偿代办服务。建立全市网上多级审批服务体系，开通开发区专用接口，实现网上申报、预审、并联审批，切实提高服务效能。有条件的，可统一设立全覆盖的审批服务机构。二是按照国家和省简政放权有关规定，本着应放尽放、权责一致的原则，除国家和省有明确规定外，其他所有行政审批和管理权限分别由市直部门和县区逐步下放到开发区。三是实行区域综合审批，进一步减少审批环节，提高审批效率。四是依法制定并公布权力清单、责任清单和收费清单，除国家、省规定的收费项目外，任何单位不得在开发区内设立收费项目，开发区依据有关规定制定涉企收费清单，列入清单的收费项目一律委托开发区管委会“一费制”收取，任何职能部门不得违规进入园区企业自行收费。五是鼓励开发区推行招商体制机制企业化、市场化改革，实行全员招聘、雇员制、绩效考核、底薪加绩效奖金等激励机制，充分利用社会化招商资源，鼓励购买社会化招商服务。加强开发区招商引资整体策划，编制完善开发区产业布局规划，统一发布开发区产业定位、建设用地资源、投资条件、相关政策等，健全重点招商项目统筹协调机制、飞地招商机制，避免恶性竞争。完善项目策划、洽谈决策、注册落地、开工建设相关流程和管理机制。
非常感谢所提建议，希望一如既往地关心和支持我们的工作，也诚恳地希望我们的答复能是您满意。
 
 
 
 
 
2017年6月26日
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